中新经纬9月29日电 国新办29日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。农业农村部新闻发言人、发展规划司司长陈邦勋在会上表示，要扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
具体来看，陈邦勋提到，“十五五”时期，农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系，农业农村部将以保障农民权益、增进农民福祉为出发点和落脚点，把准方向原则、守牢底线红线，把农村改革向纵深推进。重点是四个方面的改革任务。
陈邦勋表示，在承包地方面，要扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。这项工作正在29个省份开展整省试点，3000多万农户已顺利签订了延包合同。“十五五”期间，绝大多数农户第二轮土地承包到期，农业农村部将贯彻落实土地承包关系稳定并长久不变的要求，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，让广大农户和新型农业经营主体有更加稳定的经营预期，安心生产、放心发展。同时，对于部分农户的合理诉求，指导各地因地制宜用机动地、新增耕地等妥善处置，鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式来解决。
陈邦勋称，在宅基地方面，重点是加强规范管理。宅基地是亿万农民群众的基本居住保障。农业农村部将持续聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”，推动保障农村村民住宅建设合理用地，指导各地强化宅基地审批管理，严查严防违法违纪行为，严守法律政策底线红线。同时，将指导各地在充分尊重农民意愿的基础上，通过出租、入股、合作等方式，依法依规盘活利用闲置农房，让农民多一份财产性收入。
陈邦勋表示，在集体产权制度改革方面，重点是确权赋权活权。目前，全国农村集体经济组织成员约有9.3亿人，集体土地资源65.8亿亩。“十五五”时期农业农村部将按照巩固确权成果、稳步推进赋权、有序实现活权的思路，指导各地加快构建产权明晰、分配合理的农村集体经济组织运行机制，推进农村产权交易市场规范化建设，盘活集体资产资源，因地制宜稳健发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。
陈邦勋提到，在经营体系建设方面，统筹发展适度规模经营主体与扶持普通农户。“大国小农”是我国的基本国情农情。目前我国还有差不多2亿小农户，与此同时，新型农业经营主体持续壮大，家庭农场、农民合作社一共约600万个，还有108万个经营性服务主体，他们在开展社会化服务，服务小农户差不多是8900万户。“十五五”时期农业农村部将继续坚持“宜大则大、宜小则小”，培育壮大新型农业经营主体，完善便捷高效的农业社会化服务体系，建立健全支撑产业发展、带动农民增收的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。(中新经纬APP)
